国务院关于2019年度国资系统监管企业 国有资产管理情况的专项报告 ――2020年10月15日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

  天下人民代表大会常务委员会:

  受国务院委托,我向天下人大常委会讲述2019年度天下国资系统羁系企业(以下统称国资系统企业)国有资产治理情形,请予审议。

  一、国资系统企业基本情形

  国有资产属于国家所有即全民所有。国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础,是党执政兴国的主要支柱和依赖气力。以习近平同志为焦点的党中央高度重视企业国有资产治理事情。习近平总书记多次揭晓主要讲话,作出一系列主要指示,强调要坚持和增强党对国有企业的周全向导,完善国有资产治理体制,抓重点、补短板、强弱项,做强做优做大国有资源和国有企业,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。李克强总理、栗战书委员长、韩正副总理等向导同志多次对国资国企事情作出主要指挥和专门部署,要求国有企业调整结构结构,聚焦主责主业,健全市场化谋划机制,连续推进瘦身健体、提质增效,提升改造综合成效,提高焦点竞争力。国务院专门确立国有企业改造向导小组,统筹推进国资国企改造。国务院国资委和各级地方国资委深入学习贯彻习近平总书记主要讲话和主要指示指挥精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决议部署,凭据天下人大监视要求,扎实推进国资国企事情,坚决守护好、生长好全体人民的配合财富。停止2019年底,国资系统企业共1.3万家(包罗中央企业97家,省级企业990家,地市及区县级企业12294家),各级子企业16.7万户,资产总额201.3万亿元、所有者权益66.8万亿元、国有资源权益47.9万亿元。其中,国务院国资委羁系的中央企业资产总额63.4万亿元、所有者权益22.2万亿元、国有资源权益13万亿元;一大批具有焦点竞争力的骨干企业相继涌现,为推动经济社会生长、保障和改善民生、增强综合国力作出了主要孝敬。

  (一)国有资产质量效益不停提高。一是规模实力显著增强。停止2019年底,国资系统企业资产总额和所有者权益较2012年底划分增进1.8倍和1.6倍。其中,中央企业资产总额和所有者权益基本翻番,实现了国有资产保值增值。进入天下500强的企业从54家增加到80家。二是经济效益稳步提高。2019年,国资系统企业实现营业总收入59.1万亿元、利润总额3.6万亿元,较2012年划分增进55.3%、78.8%,实现增加值12.6万亿元,占昔时海内生产总值(GDP)的12.8%。其中,中央企业实现营业总收入31万亿元、利润总额1.9万亿元,较2012年划分增进38.8%、46.9%。三是运行质量显著改善。2019年,国资系统企业营业收入利润率5.9%,较2012年提高1.6个百分点;全员劳动生产率40.3万元/人,较2012年增进45.4%。其中,中央企业营业收入利润率6.1%,较2012年提高1.1个百分点;全员劳动生产率56.3万元/人,较2012年增进47.3%。

  (二)国有资源结构结构连续优化。一是过剩产能和低效无效资产加速退出。停止2019年底,中央企业所属2041户、地方国有企业所属2620户僵尸企业及特困企业已基本处置完成;中央企业累计划分化解煤炭、钢铁过剩产能1.14亿吨和1644万吨,超额完成预定义务。2012―2019年,国资系统企业行使产权市场处置非主业、非优势营业,接纳资金跨越1万亿元;中央企业通过资源市场盘活存量国有资产1.4万亿元。二是主要行业要害领域和战略性新兴产业结构调整力度进一步加大。国有资源进一步向关系国家平安、国民经济命脉和国计民生的主要行业和要害领域集中,向前瞻性战略性产业集中。2019年,中央企业完成战略性新兴产业投资9505亿元,同比增进33%,占所有投资20%,其中,新一代信息手艺、新能源、高端装备制造业投资完成额占所有战略性新兴产业投资83%。三是境外投资和国际化谋划深入推进。停止2019年底,中央企业境外资产总额8.1万亿元、所有者权益2.3万亿元,在“一带一起”沿线国家和地区设立谋划单元7180户,高质量建设了比雷埃夫斯港、中白工业园、蒙内铁路、中老铁路等一批标志性重大项目。

  (三)国有企业服务国家战略坚决有力。一是基础保障能力不停增强。国资系统企业提供了天下近100%的原油产量和上网电量、97.4%的天然气供应量,搭建了笼罩天下的基础电信网络,在重大基础设施和民生工程建设运营方面施展了主要作用。二是促进区域生长成效显著。围绕东北等老工业基地振兴、中部地区崛起、西部大开发,聚焦京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长等国家区域生长战略,2019年中央企业与地方签署战略互助项目390个。三是科技创新取得重大希望。停止2019年底,中央企业拥有有用专利总量约77万项,较2012年底增进3倍,在载人航天、特高压输变电、移动通讯、探月工程、北斗导航、国产航母等领域取得了一批具有天下先进水平的重大功效。

  (四)国有经济社会孝敬加倍突出。一是起劲保障财政收入增进。2012―2019年,国资系统企业上交税费25.9万亿元,约占同期天下税费收入的1/4。中央企业上交国有资源收益6618亿元,向社保基金划转国有资源1.1万亿元、占中央层面划转总额的80%以上。二是带头降低社会运行成本。落实提速降费、降电价等政策,2019年有关中央企业降费让利跨越5000亿元。起劲清算拖欠中小企业账款,确立健全清欠长效机制,停止2019年底,累计清欠跨越1200亿元。三是助力打好三大攻坚战。中央企业起劲做好援疆援藏援青对口帮扶义务,定点帮扶246个国家扶贫重点县(占天下42%),停止2019年底已有219个宣布摘帽,负担1.1万个地方放置的结对帮扶义务,累计投入帮扶资金跨越230亿元。在保障能源资源平安、抢险救灾、节能减排等方面施展主要作用,万元产值综合能耗和四项污染物排放指标均提前完成“十三五”目的义务。国资系统企业、中央企业平均资产欠债率划分为66.8%、65%,同比划分下降0.6和0.7个百分点,债务风险总体可控。

  二、国资系统国有资产羁系情形

  党的十八大以来,各级国资委深入贯彻落实党中央、国务院决议部署,坚持和增强党对国有企业的周全向导,落实以管资源为主增强国有资产羁系的要求,坚持政企离开、政资离开,强化国有资产监视,坚决维护国有资产平安、确保国有资产保值增值。

  (一)连续增强国资羁系系统化专业化法治化建设,不停提升羁系的系统性针对性有用性。各级国资委连续提高国资羁系专业化能力,加速确立统一规范、系统完整、上下协同、科学高效的国资羁系系统。一是连续完善制度系统。坚持依法依规行权履职,增强重点领域建章立制,使律例制度加倍相符管资源为主要求、加倍顺应高质量生长需要。二是连续完善事情系统。围绕推行出资人职责,不停完善计划投资、预决算治理、企业向导职员治理、审核分配、资源运营与收益治理等事情;围绕专司国有资产羁系,不停强化产权治理、统计评价、财政羁系等基础治理,进一步增强对国有企业改造生长的指导推动事情;围绕所羁系企业党的建设,切实增强企业党建事情的详细指导和一样平常治理。三个方面事情慎密联系、相互促进,贯串了国资羁系全历程,涵盖了国有企业改造生长和党的建设各方面。三是连续完善羁系款式。组织体例“十四五”国资国企三级计划,增强对地方国资羁系事情的指导监视,促进国有资源在更高条理更大局限合理流动、优化设置。起劲推进谋划性国有资产集中统一羁系,省级国资委集中统一羁系比例已经到达90%,其中17个省份跨越95%。

  (二)深入推进职能转变,不停健全管资源为主的国资羁系体制。制订《关于以管资源为主加速国有资产羁系职能转变的执行意见》,推动向加倍注重基于出资关系的羁系、国有资源整体功效、运用市场化法治化手段,提升质量效益转变。一是调整优化羁系职能。国务院国资委两次调整内设机构、优化职能设置,作废、下放、授权羁系事项43项,出台并动态调整权力和责任清单,羁系重点聚焦优化资源结构、规范资源运作、提高资源回报、维护资源平安;27个地方出台职能转变方案、37个地方出台权责清单,累计作废、下放羁系事项696项,职责界限加倍清晰、行权履职加倍规范。二是改善羁系方式手段。凭据国资系统企业功效界定与分类,有针对性地分类推进改造、分类促进生长、分类执行羁系、分类定责审核。开端建成天下性国资国企在线羁系系统,实现了对国资羁系重点事情的在线羁系,有力促进国资羁系由效果静态向实时动态转变。三是不停完善审核系统。坚持准确审核导向,加倍注重服务国家战略和创新驱动生长,加倍突出质量第一、效益优先,加倍聚焦供应侧结构性改造,增强对净利润、营业收入利润率、国有资源保值增值率、资产欠债率和研发投入强度等指标的审核,指导企业坚守责任使命、转变生长方式、提升生长质量、服务国家大局。

  (三)调整优化结构结构,不停提高国有资源设置效率。强化出资人主导,以市场为导向、以企业为主体,加速国有资源结构结构调整。一是鼎力推动重组整合。党的十八大以来,按市场化原则完成22组、41家中央企业战略性重组,中央企业数目从2012年底的117家调整至2019年底的97家,进一步增强了对行业产业生长的引领动员作用。重组后的中国远洋海运综合运力、干散货船队、油轮船队、杂货特种船队、集装箱码头吞吐量等实现天下第一,集装箱运力到达天下第三;国家能源团体煤电协同优势充实施展,保障国家能源平安加倍有力有用;中国中车(601766)团体有用解决资源涣散、重复投资等问题,国际竞争力和全球市场占有率大幅提升。二是加速做强主业实业。推动能源企业起劲保障能源平安,油气勘探开发投资快速增进;推动制造企业鼎力生长先进制造业,高速铁路动车组实现自主化、尺度化和系列化,自主三代核电“华龙一号”全球首堆装料;推进煤炭、煤电、海工装备等领域专业化整合,集中优势资源做强做优实业。三是扎实推进瘦身健体。开展压缩治理层级、削减法人户数专项行动,中央企业累计削减法人1.5万户,削减比例达28.4%,治理层级所有压缩至5级以内,企业组织结构进一步优化,团体管控能力和运行效率显著增强。

  (四)改造授权谋划体制,加速推进国有资源投资、运营公司试点。改组或组建一批国有资源投资、运营公司,是完善国有资产羁系体制的主要行动,是推进国有资源结构结构调整的有用途径。一是深化试点内容扩大试点局限。停止2019年底,21家中央企业和118家省级国资委出资企业开展国有资源投资、运营公司试点。通过厘清国资羁系机构与国有资源投资、运营公司的权责界限,指导试点企业凭据市场化、专业化导向,加速打造国有资源市场化运作平台,确立起了界面清晰、精简高效、运行专业的管控模式。二是有用施展产业培育和结构调整作用。指导国有资源投资公司以战略性焦点营业控股为主,推动产业群集、结构调整和转型升级。通用手艺团体把培育生长机床产业放在战略首位,加大机床企业整合力度,产业竞争力显著增强。中粮团体起劲开展外洋并购,保障国家粮食平安能力显著提升。地方国有资源投资公司通过引入龙头企业、培育专精特新企业、打造产业园区等方式实现高端产业群集,促进产业转型升级。三是不停强化国有资源运营功效。指导国有资源运营公司以财政性持股为主,搭建基金投资、股权运作、资产治理、金融服务等专业平台,确立以风险投资、结构调整两个国家级基金为焦点的基金系,在支持企业落实国家战略、强化科技创新、降杠杆减欠债等方面施展了主要作用。地方国有资源运营公司起劲开展股权运作,盘活存量国有资产,有用促进国有资产合理流动和保值增值。

  (五)提升国资监视效能,坚决防止国有资产流失。突出监视的严肃性、权威性、时效性,健全协同高效的监视机制。一是完善监视系统。凭据国务院机构改造方案精神,配合做好国有大型企业监事会转隶事情,起劲探索国资监视的新途径新方式,强化对资产买卖、产权流转和境外投资等重点领域的监视,加速打造营业监视、综合监视、责任追究三位一体的监视事情款式,构建起事前制度规范、事中跟踪监控、事后监视问责的羁系闭环。二是整合监视气力。以党内监视为主导,推动出资人监视与纪检监察、巡视、审计等监视统筹衔接,确立健全问题线索移送解决制度,开端形成了内外联动、分工协作、运转高效、反馈实时的协同机制。对天下人大常委会关于国有资产治理情形综合讲述和审计讲述的审议意见,逐一深入分析、认真整改,完善机制、堵塞破绽。三是强化责任追究。2019年,国务院国资委和中央企业加大违规谋划投资问题线索核查追责力度,起劲挽回损失和降低风险,有用施展警示震慑作用。

  三、国资系统企业改造情形

  党的十八大以来,各级国资委和国资系统企业周全贯彻落实党中央、国务院决议部署,连续推进国企改造“1+N”政策系统落实落地,不停推动国企改造走深走实,取得了新的重大希望和实质性突破。

  (一)坚持“两个一以贯之”,完善中国特色现代企业制度。牢牢掌握坚持和增强党对国有企业的周全向导这一重大政治原则,牢牢掌握确立中国特色现代企业制度这一改造偏向,把增强党的向导和完善公司治理统一起来,连续加大制度规范和实践探索力度。一是推动党的向导融入公司治理制度化规范化程序化。健全“三重一大”决议制度,落实党委(党组)研究讨论前置程序,充实施展党委(党组)的向导作用,尊重和支持董事会、司理层依法行使职权。二是以董事会建设为重点完善公司法人治理结构。优化董事会结构,落实董事会职权,中央企业实现董事会应建尽建,94.6%的地方国资委出资企业确立了董事会,董事会定战略、作决议、防风险功效作用有用施展。完善外部董事选聘和治理制度,拓宽职员泉源渠道,打造高素质专业化外部董事队伍。停止2019年底,确立了420人组成的外部董事人才库,健全退出机制,强化一样平常相同和治理审核,促进忠实勤勉履职尽责。三是基本完成公司制改制。中央企业和96%的地方国资委出资企业已完成公司制改制,进一步确立了企业自力市场主体职位,为深入推进股份制改造、股权多元化改造和夹杂所有制改造等打下了主要基础。

1-9月我国实际使用外资7188.1亿元人民币

  本报综合消息 商务部表示,2020年1-9月,全国实际使用外资7188.1亿元人民币,同比增长5.2%(折合1032.6亿美元,同比增长2.5%;不含银行、证券、保险领域,下同)。我国今年以来实际使用外资首次实现人民币、美元累计指标“双

  (二)强化国有企业创新主体职位,打造国家战略科技气力。坚持把创新作为高质量生长第一动力,通过深化改造推动企业加速创新生长措施。一是凭据企业创新需要加大政策支持力度。凭据能给尽给、应给尽给原则,对用于企业重大科技创新的支出,凡属研发用度一律视同利润加回,凡属创新奖励一律执行工资总额单列,凡属人才表彰奖励一律流通绿色通道。中央企业研发经费投入强度2019年到达2.6%。二是集中气力攻克要害焦点手艺。周全梳理中央企业科技攻关清单,明确攻关偏向,压实攻关责任,围绕重点领域组织相关企业联合攻关,促进功效应用。现在在焦点元器件、要害质料、基础软件、能源装备等领域已取得阶段性突破。三是让科技人才在国有企业充实施展才华。综合运用股权激励、分红激励和科技功效收益分配等措施,加大对科技人才激励力度,增强引才育才事情,营造激励创新、宽容失败的良好氛围,充实调动科技人才的起劲性自动性缔造性。停止2019年底,中央企业拥有研发职员97.6万人,同比增进11.2%;中国科学院、中国工程院院士216人;拥有海内研发机构4153个,其中国家重点实验室91个,占企业国家重点实验室50%以上;牵头或介入15个国家科技重大专项。党的十八大以来,中央企业共获得国家手艺发明奖和科技进步奖620项,约占同类奖项总数的1/3。

  (三)健全市场化谋划机制,引发国有企业生长活力动力。紧紧围绕引发活力、提高效率,指导推动企业深化内部三项制度改造,确立健全反映敏捷、运行高效的市场化谋划机制。一是周全深化劳动、人事、分配三项制度改造。组织执行三项制度改造专项行动,确立评估指标系统对改造功效“扫描画像”。起劲推进司理层成员任期制和契约化治理,推行职业司理人制度,中央企业621户子企业选聘职业司理人近5000人,省级国资委出资企业选聘职业司理人3000多人。连续深化中央企业负责人薪酬制度改造,打造激励与约束并举、效率与公正并重的薪酬分配系统,负责人薪酬与企业经济效益、业绩审核效果慎密挂钩,不停增强信息透明度,自动接受职工和社会监视。起劲推动国有控股上市公司执行股权激励。停止2019年底,119户中央企业控股上市公司执行了股权激励,有用推动上市公司业绩提升,吸引、留住、激励要害岗位焦点人才。二是加大市场化运营力度。推动国有企业鼎力强化团体管控,精简治理链条,打造天真高效的运行系统。开展中央企业“总部机关化”问题专项整改,对标天下一流企业提升治理能力,平均部门数目由17个降到14个,压缩比例跨越17%,平均职员数目由363人降到294人,削减比例近20%,企业管控能力和运行效率显著增强。三是加速推动解决历史遗留问题。加大政策支持和资金保障力度,推动剥离办社会职能和解决历史遗留问题取得历史性希望,天下国有企业“三供一业”、市政社区星散移交和教育医疗机构深化改造基本完成,厂办大集体改造完成约75%,退休职员社会化治理加速推进,有力推动了国有企业轻装上阵、公正介入市场竞争。

  (四)深化夹杂所有制改造,促进各种所有制企业配合生长。坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全笼罩,不设时间表原则,凭据完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求,分层分类深化国有企业夹杂所有制改造。一是不停拓宽混改领域和局限。起劲稳妥深化充实竞争行业和领域企业混改,稳步开展四批210户电力、民航、电信、军工等重点领域混改试点。2013年以来,中央企业执行混改4000多项,引入社会资源跨越1.5万亿元,混改企业户数占比提高近20个百分点、跨越70%。上市公司已成为中央企业混改主要载体,中央企业控股上市公司资产总额、利润划分占中央企业的68%、86%。二是有用施展国有资源动员作用。停止2019年底,中央企业所有者权益中,引入社会资源形成的少数股东权益由2012年底的3.1万亿元增加到8.4万亿元,占比由26.7%提升到38.1%;中央企业通过产业链供应链动员上下游大批民营中小企业协调生长,参股民营企业跨越6000户、投资额跨越4000亿元,培育形成一批领军企业和专精特新“隐形冠军”企业。三是鼎力转换谋划机制。推动国有企业转变对混改企业的治理方式,加大授权放权力度,混改企业公司治理结构不停完善、激励约束机制不停健全,生长质量效益显著提升,涌现出海康威视(002415)、万华化学(600309)、中国巨石(600176)等一批具有示范性和标杆意义的试点企业。四是增强对夹杂所有制改造历程的监视。印发《企业国有资产买卖监视治理办法》、《上市公司国有股权监视治理办法》,出台中央企业夹杂所有制改造操作指引,坚持法治化、市场化原则,指导中央企业增强参股治理,防止只投不管,严酷规范买卖行为,推进信息公然,强化社会监视,坚决防止国有资产流失。

  (五)坚持党的向导、增强党的建设,为企业改造生长提供顽强保证。牢牢掌握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深入贯彻天下国企党建会精神,扎实开展中央企业党建落实年、党建质量提升年、下层党建推进年、党建牢靠深化年专项行动,国有企业党的向导党的建设获得实质性增强。一是强化党的政治建设。深入开展“不忘初心、切记使命”主题教育,推进习近平新时代中国特色社会主义头脑大学习大普及大落实,在学懂弄通做实上下功夫。确立贯彻落实习近平总书记主要指示指挥和党中央决议部署的有用机制,切实增强做到“两个维护”的头脑自觉、政治自觉、行动自觉。二是推动企业下层党组织周全进步、周全过硬。周全开展国企党建责任审核,强化基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”,推动企业党的建设与生产谋划深度融合,国企党建弱化淡化虚化边缘化问题获得基本治理,下层党组织的组织力和政治功效显著增强,宽大党员在应对重大突发事件、负担急难险重义务中的先锋模范作用有用施展。三是着力培育高素质专业化企业向导职员队伍。坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的尺度,强化创新理论武装和培育磨炼,完善选拔任用和监视治理机制,增强综合审核评价,深化执行人才强企战略,落实“三个区离开来”,弘扬企业家精神,企业向导班子和向导职员结构显著优化、功效显著改善、素质显著提高、活力显著增强。四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全力推进周全从严治党,贯彻落实中央八项划定精神,坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进,坚持深化标本兼治,“四风”问题特别是形式主义、官僚主义获得有力停止,巡视巡察利剑作用有用施展,央企驻京办等一批突出问题获得基本整治,一批国企违纪违法问题获得有力查处,反腐败斗争压倒性胜利获得切实牢靠和生长,风清气正的政治生态加速形成。

  四、事情体会和存在的主要问题

  国资国企事情取得显著成效,基本在于以习近平同志为焦点的党中央顽强向导,在于习近平新时代中国特色社会主义头脑的科学指引。实践充实证明,习近平总书记关于国资国企改造生长和党的建设的主要叙述是我们做好国资国企事情的壮大头脑武器和科学行动指南,党中央、国务院关于完善国有资产治理体制、深化国有企业改造的决议部署是完全准确的,天下人大的监视、天下人民的体贴支持为国资国企事情注入了壮大动力。详细有以下开端熟悉和体会:

  一是必须坚持和增强党对国有企业的周全向导,不折不扣贯彻落实习近平总书记主要讲话和主要指示指挥精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决议部署,把管党建与管资源有机连系起来,确保国有企业改造生长始终沿着准确的偏向前进。二是必须坚持和完善基本经济制度,落实“两个毫不动摇”,坚定不移做强做优做大国有资源和国有企业,充实施展国有经济战略支持作用,推动各种所有制企业深化互助、配合生长。三是必须坚持社会主义市场经济改造偏向,遵照市场经济规律和企业生长规律,完善中国特色现代企业制度,强化国有企业自力市场主体职位,弘扬企业家精神,充实引发各种人才创新缔造活力。四是必须坚持高质量生长的目的要求,牢靠树立新生长理念,深化供应侧结构性改造,推动国有资源结构优化、结构调整、提高设置效率,实现生长规模、速率、质量、结构、效益、平安相统一。五是必须坚持运用法治头脑法治方式推动国资国企事情,完善律例制度系统,依法羁系、依法履责,推动企业依法治理、合规谋划,不停提升治理能力现代化水平。六是必须坚持完善管资源为主的国资羁系体制,深化政企离开、政资离开,以管资源为主增强国有资产羁系,充实施展各级国资委系统化专业化法治化羁系优势,强化国资监视效能,确保国有资产保值增值,切实防止国有资产流失。

  同时,我们也苏醒熟悉到,面临新形势新义务新挑战新要求,国资国企事情还存在不少问题需要加速解决。一是国有资源结构结构还需进一步优化,国有经济高端引领作用施展不够,在战略性新兴产业结构不足,聚焦主责主业还需增强,对主要行业要害领域的控制力需要连续提升。二是国有企业创新能力还需进一步增强,要害领域焦点手艺受制于人的问题还比较突出,创新激励、功效转化等机制还不够完善。三是国有企业生长活力动力还需进一步引发,国企改造不平衡、落实不到位问题仍然存在,完善法人治理结构、健全市场化谋划机制、推进三项制度改造等一些重点义务还需连续深化,夹杂所有制改造的实效还需不停增强,谋划治理效率还有待提高。四是国资国企法治建设还需进一步增强,《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监视治理暂行条例》需要凭据新的实践修订完善,执法力度还需进一步加大。五是国资羁系体制还需进一步完善,审核指标系统还需不停健全。

  五、下一步事情思量

  当前,天下面临百年未有之大变局,我国将在周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的基础上,乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目的进军的新征程,国资国企责任重大、使命名誉。今年以来,面临突如其来的新冠肺炎疫情,国资国企闻令而动,全力以赴保障基础能源、移动通讯、交通运输等行业稳固运行;抢建火神山、雷神山医院和方舱医院,紧要转产扩产紧缺医疗物资、加速疫苗研制;落实国家减费降费、降租免租政策让利跨越700亿元,充实施展对复工复产的动员拉动作用;推进抗疫稳岗扩就业专项行动,8月末中央企业在岗职工同比增加7.4万人;支持受疫情影响较重的湖北省经济社会生长,签约项目金额跨越3200亿元;全力做好境外疫情防控事情,战胜晦气影响推进“一带一起”建设。习近平总书记多次对国有企业抗疫显示给予充实肯定,强调在这次应对新冠肺炎疫情历程中,国有企业勇挑重担,在应急保供、医疗支援、复工复产、稳固产业链供应链等方面施展了主要作用。这是对国资国企宽大干部职工的伟大鼓舞和有力鼓动。

  面向“十四五”,我们将以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和增强党对国有企业的周全向导,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改造偏向,坚持稳中求进事情总基调,坚持新生长理念,坚持以供应侧结构性改造为主线,坚持质量第一、效益优先,紧紧围绕构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式,统筹生长和平安,强化依法羁系、依法治企,鼎力执行国企改造三年行动,加速培育具有全球竞争力的天下一流企业,不停增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。围绕做好“六稳”事情、落实“六保”义务,在做好常态化疫情防控的基础上,重点做好以下六个方面事情。

  (一)强化党的周全向导,切实增强国有企业党的建设。坚持以党的政治建设为统领,着力增强“三基建设”,推动党建与生产谋划深度融合,起劲弘扬企业家精神,建设高素质专业化企业向导职员队伍,深化人才强企战略。坚持周全从严治党,加大国企反腐力度,一体推进不敢腐不能腐不想腐,以高质量党建引领高质量生长。

  (二)强化提质增效稳增进,更好施展国有企业在国民经济中的支持作用。指导企业战胜困难咬紧整年目的义务,全力抓好谋划生长,起劲扩大有用投资,增强同民营企业、中小企业产业链供应链深度互助,起劲提防化解各种风险,力争今年绝大多数中央企业效益连续较快增进、力争中央企业总体效益实现正增进,为稳固经济运行作主要孝敬。牢牢掌握扩大内需这个战略基点,推动企业深化供应侧结构性改造,连续开展提质增效和治理提升两个专项行动,提升生产系统对海内需求的适配性,助力构建新生长款式,更好推行经济责任、政治责任、社会责任。

  (三)强化国企改造三年行动落地奏效,以深化改造引发新生长活力。贯彻落实好国企改造三年行动,在深化分类改造分类羁系分类审核、完善中国特色现代企业制度、起劲稳妥深化夹杂所有制改造、健全市场化谋划机制等方面连续发力,增强系统集成,引发整体效应。抓好典型示范,激励下层创新,最大限度调动改造自动性缔造性,增强人民群众对国资国企改造的获得感。在有关方面起劲支持下,确保年底前基本完成厂办大集体改造和退休职员社会化治理改造义务,切实减轻企业负担。

  (四)强化要害焦点手艺攻关,以科技创新增强新生长动能。施展国有企业在构建要害焦点手艺攻关新型举国体制中的要害作用和动员作用,支持基础研究和原始创新,推动国有企业确立一批高水平创新联合体和公共研发平台,增强优势前沿领域手艺结构,促进重大科技功效转化应用,促进产业链协同创新和产学研深度融合。优化创新体制机制,鼎力弘扬科学家精神,营造激励创新、宽容失败的创新文化,集聚创新人才队伍,引发人才创新活力。

  (五)强化计划战略引领,加速国有资源结构优化和结构调整。抓好“十四五”国资国企计划的体例和落实,深化战略性重组和专业化整合,加速非主业、非优势营业剥离。着力抓好产业转型升级,生长战略性新兴产业,推进数字产业化和产业数字化,提高产业链供应链稳固性和现代化水平。抓好企业国际化谋划,推动共建“一带一起”走深走实,打造国际互助和竞争新优势。

  (六)强化依法羁系效能,不停提高羁系的系统性针对性有用性。连续推进国资羁系职能转变,深化国有资源投资、运营公司改造,坚持放管连系,强化法治化、市场化、信息化羁系。连续推进谋划性国有资产集中统一羁系。增强信息公然,拓展人大代表和社会公众介入监视渠道。连续健全监视机制,完善监视闭环,强化责任追究,切实防止国有资产流失,促进国有资产保值增值。

  委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员,天下人大常委会对企业国有资产治理情形举行专题审议,充实体现了对国资国企事情的高度重视。下一步,我们将认真落实本次集会的审议意见,进一步增强国资羁系,起劲推进国企改造生长和党的建设,做强做优做大国有资源和国有企业,生长壮大国有经济,为促进经济社会连续健康生长、实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大中兴中国梦作出新的更大孝敬。

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